快给危险“玻璃雨”撑起“安全伞”2011年08月19日 09:12:52 　来源：新华报业网【字号大中小】　【打印】　【关闭】
    8月16日，南京新街口“天空之都”大厦的玻璃幕墙轰然坠落，虽然没有造成人员伤亡，
但一栋楼四天下了两场“玻璃雨”的现实，再一次引发市民对城市玻璃幕墙安全和管理的担心。   
据统计，中国现有玻璃幕墙两亿平方米，占全世界的85％。
南京工业大学建筑学院建筑技术教研室主任刘强说，南京市区的高层建筑物使用玻璃幕墙的，保守估计也在50%以上。  
 “钢化玻璃号称安全玻璃，但应用在高层建筑幕墙上，一旦缺少监管和维护，其实并不安全。”
江苏省建筑工程质量检测中心专家说，“碎玻璃在加速坠落过程中产生的杀伤力，足以穿过头盖骨。”
而钢化玻璃存在千分之三的自爆率，这意味着玻璃幕墙上的每一块玻璃都可能是安全隐患。  
 一场“玻璃雨”后，最为常见的一幕是，开发商说已经过了2年保质期，
物业说自己不承担维修费用，质检方面称对方未申请检测，
业主也倒苦水说维修基金要满5年才能使用……而不幸被“雨”淋中的人和物，
惨烈伤痛之余甚至连索赔都无门可寻。   
如何防“雨”减灾？
周边城市和发达国家的做法提供了“他山之石”。
最近在上海召开的第四届建筑师与幕墙论坛上传出消息，
上海已着手修改上海市的建筑幕墙工程技术规范。升
级后的标准主要包括三个方面，
一是管好玻璃，要求高层临街玻璃面板宜优先采用夹层玻璃，即使碎裂一般也不会散落；
二是规范市场，拟对玻璃幕墙检修费用出台指导价；
三是明确责任，要求设计施工单位有资质、图纸有审核，施工有监理、材料符合标准，
验收按标准，业主检查维护，哪个环节出问题就追责。  
 杭州则把管理重心前移到“限制使用”上。
最近出台的《关于杭州市建筑玻璃幕墙使用有关规定》明确“控制玻璃幕墙的面积”，
在城市道路附近划定的限制区域，需经专家论证才能设置玻璃幕墙
。还有一些区域例如历史街区、西湖风景名胜区内的建筑，严禁设置玻璃幕墙。
而在国外，早从上世纪90年代起就大幅压缩玻璃幕墙甚至釉面砖和马赛克装饰的使用。
美国《节约能源法》对玻璃幕墙使用提出限制；德国明文禁止在沿街使用大面积玻璃幕墙；
日本政府规定，使用玻璃幕墙必须配套建裙房和绿化带，玻璃落下来会先掉在裙房上，即使弹出来也会弹到绿化带上。   
而目前我省南京等地对玻璃幕墙的管理，还是沿用一些全国通行的“老法”。
记者查询获悉，一是1996年实施的《玻璃幕墙工程技术规范》，
二是2003年建设部出台的《建筑安全玻璃管理规定》。
2006年后，虽陆续出台《城市建筑物外立面保持整洁管理规定》、
《既有玻璃幕墙可靠性能检验评估技术规程》，但前者是针对外观清洁的规定，
后者规定玻璃幕墙满10年进行一次可靠性能的检验评估，并没有强制性和惩罚性的举措。   
现实情况是，即使楼宇业主想检测玻璃幕墙也面临有市无价的问题。
“搞施工的多，做维修的少，没有一个具体的参照价格。
我们跟施工企业私下商谈，有本地企业报价10万元，而另一家上海企业报价上百万元，没个谱。”
新街口一处高档写字楼最近打算检修，但遭遇的却是市场的无序状态。  
 “在南京，每年大概新增100栋左右装有玻璃幕墙的高层建筑，
但迄今没有一家高层建筑的物业或业主主动联系例行体检。”
江苏省建筑工程质量监测中心幕墙专家张云龙说，
当务之急是对安全检测尽快出台强制性规定，
明确业主、物业、开发商、施工、监管单位和政府的责任，
把“玻璃幕墙会不会掉，掉了谁负责”这个问题回答清楚。    本报记者 王世停 曾力莹