1、背景：房地產業的快速發展與全市宏觀經濟和社會發展緊密相關，房地產業和市場交易稅收在稅收總收入和財政總收入中佔有舉足輕重的地位。《中華人民共和國契稅暫行條例》規定，當納稅人申報的成交價格明顯低於市場價格且無正當理由時，征收機關可參照市場價格核定。
（1）強化稅收征管。改變房屋交易納稅申報由納稅人或中介評估公司報多少、征收機關核多少的狀況。應用房產交易計稅價格評估管理系統，就有了依法治稅的“殺手锏”，最大限度地制止納稅人“有意”低報、“避稅”的行為，嚴格征管，堵塞買賣雙方隱價瞞價低報成交價格造成的稅收漏洞。
（2）化解職業風險。解決征收機關在房屋交易核定計稅過程中受人為因素干擾，確定偏低幅度寬嚴尺度、標準把握不統一等問題，減少征收機關價格審核人員的自由裁量權，化解職業風險。
（3）完善爭議處理。建立爭議處理機制，有效解決征納雙方對計稅價格核定的爭議，既保障納稅人的合法權益，又體現征收機關依法、公正、公平治稅。
2. 評估系統功能描述
《房地產交易價格評估系統》以下簡稱《評估系統》，功能主要分四大模塊：“系統管理”、“數據管理”、“評估管理”、“統計分析”。
（1）、“系統管理”
主要設置以下功能：評估公式維護、特征信息維護、朝向係數維護、樓層修正係數維護、面積類型係數維護、系統參數維護、基準價格修正、用戶維護等。
 

 評估公式維護：定義評估模型，計算公式。將影響房產價格和各種因素以變量的形式定義到運算模型中，並確定運算公式。舉例如：房屋計稅基準價＝街道樓房基準價×（1+層次差價率）×（1+朝向差價率）×面積修正係數。

 

 

 修正係數維護：針對評估房產的特征向量的數據維護。如：建筑結構（鋼結構、鋼觔混凝土結構等），並設定各項分別多少得分參與基準價的計算。
 菜單設置：提供對系統菜單的常規設置功能,如顯示方式,窗口大小等。

 

 系統參數維護：保証系統參正常運行的必要參數，如：申報價與評估價的差額容許比例（如：15%）、基準價自動更新時間、基準價更新模型等。
 基準價格修正：此功能提供手工的形式對指定區域（街道）的基準價進行調整，以滿足基準價自動調整達不到實際要求時使用。
 角色管理：提供對各種崗位的操作人員設定不同的操作權限，方便對用戶的管理。
 用戶管理：管理系統的相關操作人員，以及操作權限，密碼等。
（2）、“數據管理”
主要設置以下功能：分區數據導入、分區數據管理、基準價數據導入、成交價格錄入、成交價數據導入、挂牌價格錄入、挂牌價數據導入等。
 分區數據導入：將分區（城/鎮/鄉、街道、小區、幢等）數據按指定格式用Excel表的形式統一導入系統，建立最基本的分區信息，以提供按分區不用的基準價評估。
 分區數據管理：對已經導入系統的分區進行查詢、瀏覽、修改等常規操作。
 基準價數據導入：提供由評估公司取得的按區域採集的基期基準價的導入功能，也可以用此功能來手工更新基準價。
 挂牌價數據導入：將從其他途徑（如：網上）獲得的房產挂牌價收集后，導入系統，以便能自動參照更新基準價。系統有相關參數設置，對基準價的影響權重。
（3）、“評估管理”
主要設置以下功能：評估申報(多層)、評估申報(高層)、評估查詢、評估爭議處理等。
 評估申報(多層/高層)：此功能為前台人員操作，完成具體的納稅申報工作。納稅人提請申報，操作人員據納稅人的申報表，將房產所屬區域、房產是否生活小區、房屋結構、多/高層、房齡、樓層、朝向、環境、採光、景觀、交易雙方姓名、身份証等信息錄入系統，同時錄入納稅人的申報價格，系統自動計算評估價（但不顯示出來，操作人員看不見），如果申報價和評估價的差額在控制範圍內（如：差額小於評估價的15%，可調控）,自動通過申報，並打印《房屋所有權屬變更征（免）稅証明》，否則，自動結束申報，並將申報記錄在案，以備後期爭議處理；如果此納稅人在一個月內再次申報，錄入身份証后，系統將自動調用上次除申報價外的數據，從而減少前台工作人員的工作量。

 

 評估查詢：通過各種查詢指標，查詢交易的申報記錄的詳細信息，只是查詢申報相關的數據，不能顯示評估價、基準價等，同時不能修改、刪除等。
 評估爭議處理：處理申報價和評估價的差額在控制範圍以外（如：差額大於評估價的15%）的納稅申報，由於納稅人有其他特殊的原因，經局領導（或授權人員）審批，可以通過申報，並出具《房屋所有權屬變更征（免）稅証明》。
（4）、“統計分析”
主要設置以下功能：分區信息查詢、基準價格查詢、基準價變化趨勢、房屋交易查詢、申報通過率統計、交易量分類統計、申報與基準價對比分析等。
 分區信息查詢：對已經導入系統的分區進行查詢、瀏覽、修改等常規操作。
 基準價格查詢：此功能可以按城/鎮/鄉，或街道的形式查詢基準價，並可以打印價格表。
 基準價變化趨勢：將指定時間段，以及指定區域的基準價、成交價作一個統計，並作出圖形分析。

 

 房屋交易查詢：通過各種查詢指標（如：交易雙方姓名、時間、區域、街道等），查詢交易的申報記錄的詳細信息（包括基準價、評估價等），只是查詢，不能修改、刪除等
 申報通過率統計：這個統計是根據前面納稅人申報過程中的正常通過，與總交易量的數據比例。我們可以按不同區域（街道）、時間段等統計指標，分類統計出申報的通過率，並用圖表的形式展示出來，同時也提供打印。

 

 交易量分類統計：按不同的統計口徑（區域、時間段），對交易量的統計，並提供打印和圖表分析。

 

 

 申報價與基準價對比分析：按指定時間段內，將系統評估的計稅基準價與申報成交價的偏離幅度進行比對，以驗証系統評估結果對組織收入、平息糾紛是否合理、有效；同時也可對自動通過的參數的調整作一定的指導。