ISO14000环境管理体系认证咨询

 

什么是ISO14000系列标准

 

ISO14000是国际标准化组织（ISO）第207技术委员会（ISO/TC207）制定的一个系列的环境管理标准，它包括环境管理体系（EMS）、环境管理体系审核（EA）、环境标志（EL）、生命周期评估（LCA）、环境行为评价（EPE）等国际环境领域的许多焦点问题。     国际标准化组织（ISO）给ISO14000系列标准预留了100个标准号，编号为ISO14001－ISO140100。根据ISO／TC207的各分技术委员会的分工，这100个标准号分配如表下： ISO14000系列标准标准号分配表 分技术委员会 任务 标准号 SC1 环境管理体系（EMS） 14001~14009 SC2 环境审核（EA） 14010~14019 SC3 环境标志（EL） 14020~14029 SC4 环境绩效评价（EPE） 14030~14039 SC5 生命同期评价（LCA） 14040~14049 SC6 术语和定义（T＆D） 14050~14059 WG1 产品标准中的环境因素 14060   （备用） 14061~14100

随着标准的推广和使用，为适应不断出现的新情况，国际标准化组织（ISO）也可制定超过分配的100个标准号外的标准，或根据具体情况另外命名标准号。如产品标准中的环境因素，由于制定过程中意见不同，最终以ISO14060标准导则64——《产品标准中的环境因素》发布。 这一系列标准以ISO14001为核心，针对组织的产品、服务、活动逐渐展开，向各国组织的环境管理提供了一整套全面、完整的支持科学环境管理的手段，体现了市场条件下“自我环境管理”的思路和方法。

 

什么是ISO14001：2004标准

ISO14001是ISO14000系列标准中的主体标准。它规定了组织建立、实施并保持的环境管理体系的基本模式和17项基本要求。该体系适用于任何类型和规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件。这样一个体系可供组织建立一套机制，用来确定环境方针和目标，通过环境管理体系的持续改进实现组织环境绩效的持续改进。该标准的总目的是支持环境保护和污染预防，协调它们与社会需求和经济需求的关系。 
   
    本规范是对一个组织的环境管理体系进行认证、注册和自我声明的依据，它和用来为组织实施或改进环境管理体系提供一般性帮助的非认证性指南有重要差别，一个组织可以通过展示对该标准的成功实施，使相关方确信它已建立了妥善的环境管理体系。

    该标准不包括职业健康安全管理方面的要求，尽管它的认证注册过程仅适用于环境管理体系方面，但它并不限制一个组织将这方面的要求纳入管理体系。组织可以通过对本标准的有效应用，证实其有能力稳定地提供满足顾客满足法律法规要求的产品。适用于各种类型，不同规模和提供不同产品的组织。

ISO14000系列标准特点

全员参与
　　ISO14000系列标准的基本思路是引导建立起环境管理的自我约束机制，从最高领导到每个职工都以主动、自觉的精神处理好与改善环境绩效有关的活动，并进行持续改进。

广泛的适用性
　　ISO14000系列标准，在许多方面借鉴了ISO9000族标准的成功经验。ISO14001标准适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件，既可用于内部审核或对外的认证、注册，也可用于自我管理。

灵活性
　　ISO14001标准除了要求组织对遵守环境法规、坚持污染预防和持续改进做出承诺外，再无硬性规定。标准仅提出建立体系，以实现方针、目标的框架要求，没有规定必须达到的环境绩效，而把建立绩效目标和指标的工作留给组织，既调动组织的积极性，又允许组织从实际出发量力而行。标准的这种灵活性中体现出合理性，使各种类型的组织都有可能通过实施这套标准达到改进环境绩效的目的。

兼容性
　　在ISO14000系列标准的标准中，针对兼容问题有许多说明和规定，如ISO14000标准的引言中指出"本标准与ISO9000系列质量体系标准遵循共同的体系原则，组织可选取一个与ISO9000系列相符的现行管理体系，作为其环境管理体系的基础"。这些表明，对体系的兼容或一体化的考虑是ISO14000系列标准的突出特点，是TC207的重大决策，也是正确实施这一标准的关键问题。

全过程预防
　　"预防为主"是贯穿ISO14000系列标准的主导思想。在环境管理体系框架要求中，最重要的环节便是制定环境方针，要求组织领导在方针中必须承诺污染预防，并且还要把该承诺在环境管理体系中加以具体化和落实，体系中的许多要素都有预防功能。

持续改进原则
　　持续改进是ISO14000系列标准的灵魂。ISO14000系列标准总的目的是支持环境保护和污染预防，协调它们与社会需求和经济发展的关系。这个总目的是要通过各个组织实施这套标准才能实现。就每个组织来说，无论是污染预防还是环境绩效的改善，都不可能一经实施这个标准就能得到完满的解决。一个组织建立了自己的环境管理体系，并不能表明其环境绩效如何，只是表明这个组织决心通过实施这套标准，建立起能够不断改进的机制，通过坚持不懈地改进，实现自己的环境方针和承诺，最终达到改善环境绩效的目的

实施ISO14000标准的意义

· 建立一个系统的环境管理机制，提高环境意识和管理水平；
· 有助节能降耗，降低环境事故风险；
· 减少引起责任事故的机会，满足投资者及参与者的要求；
· 可减少或避免与环境有关的罚款，减少政府不满的监督检查和汇报频率；
· 提高公众形象和信任度；
· 满足国内外政府有关采购的新要求。

ISO14000标准认证模式

ISO14001标准由环境方针、策划、实施与运行、检查和纠正、管理评审等5个部分的17个要素构成，各要素之间有机结合，紧密联系，形成PDCA循环的管理体系，并确保企业的环境行为持续改善。·ISO14000标准的特点

注意体系的完整性，是一套科学的环境管理软件
强调对法律法规的符合性，但对环境行为不作具体规定
强调污染预防，持续改进
要求对组织的活动进行全过程控制
广泛适用于各类组织
与ISO9000标准有很强的兼容性

ISO14000标准和ISO9000标准关系

ISO9000质量体系认证标准与ISO14000环境管理体系标准对组织（公司、企业）的许多要求是通用的，两套标准可以结合在一起使用。世界各国的许多企业或公司都通过了ISO9000族系列标准的认证，这些企业或公司可以把在通过ISO9000体系认证时所获得的经验运用到环境管理认证中去。新版的ISO9000族标准更加体现了两套标准结合使用的原则，使ISO9000族标准与ISO14000系列标准联系更为紧密了。    ISO9000体系与ISO 14000体系有相似之处，ISO9000体系的一些方面经过部分修改就可与ISO14000体系共用。但是，ISO14000体系与ISO 9000体系又有本质的不同，主要表现在识别环境因素、评价重要环境因素、制订环境目标、指标、方案和运行程序对重要环境因素进行控制、识别并获取适用本企业的环境法律法规并定期评价遵循情况。这些是ISO9000体系没有的，也是每一个企业都不可能通用的。

ISO14000标准与ISO9000标准异同

首先，两套标准都是ISO组织制订的针对管理方面的标准，都是国际贸易中消除贸易壁垒的有效手段。

其次，两套标准的要素有相同或相似之处。（见下表）

 

ISO14000	ISO9000
环境方针	质量方针
组织结构和职责	职责与权限
人员环境培训	人员质量培训
环境信息交流	质量信息交流
环境文件控制	质量文件控制
应急准备和响应	（部分与消防安全的要求相同）
不符合、纠正和预防措施	不符合、纠正和预防措施
环境记录	质量记录
内部审核	内部审核
管理评审	管理评审

 

    再次，两套标准最大的区别在于面向的对象不同，ISO9000标准是对顾客承诺，ISO14000标准是对政府、社会和众多相关方（包括股东、贷款方、保险公司等等）；ISO9000标准缺乏行之有效的外部监督机制，而实施ISO14000标准的同时，就要接受政府、执法当局、社会公众和各相关方的监督。

    最后，在体系中，两套标准部分内容和体系的思路上有着质的不同，包括环境因素识别、重要环境因素评价与控制，适用环境法律、法规的识别、获取、遵循状况评价和跟踪最新法规，环境目标指标方案的制定和实施完成，以期达到预防污染、节能降耗、提高资源能源利用率，最终达到环境行为的持续改进的目的。

ISO14000认证对国际贸易的影响

开展ISO14000对我国开展国际贸易有什么影响呢？

    从微观上讲，ISO14000是企业自愿采用的、自我约束性的标准，它的管理对象是某一具体组织运行活动的外部存在，是与该组织的活动、产品或服务发生相互作用的微观生态环境及其要素。但是，由于在其发展过程中受到市场、法律和政治、企业自身经济利益等多种力量的驱动，ISO14000这个国际标准已逐渐成为一种国际语言，通过国际化经济和商务的作用，将其影响迅速扩展到全球经济的每个角落，并对国际贸易产生了影响，这主要体现在以下两个方面：

对外贸出口的影响

    由于ISO14000已日益成为一种国际潮流，欧、美、日等发达国家和部分新兴工业化国家正在其国内广泛实施ISO14000标准，并逐渐将对进口商品的生产厂家提出ISO14000要求，这对包括我国在内的许多发展我国家向这些国家和地区出口必然形成严重的环境贸易壁垒，也称“绿色贸易壁垒”。

    我国产品的出口市场主要集中在发达国家和部分新兴工业化国家，向这些国家和地区的外贸出口份额约占我国外贸总出口额的五分之四左右。这些国家和地区拥有先进的环保技术和高度发展的生产力水平，如通过提高环境标准和环境立法等手段来构筑环境贸易壁垒，将严重影响我出口市场的开拓和保持。

    另一方面，随着全球经济一体化程度的提高，我国企业开始走出国门，对外投资，开办跨国企业，利用国外先进的技术、充足的专业人力资源和丰富的管理经验来发展和壮大自已，并取得了初步的成果。从这些跨国企业今后的良性发展考虑，实施ISO14000标准所要求的管理模式，对相关的环境因素和环境问题加以控制，以最优的成本和组织方式，来达到当地所有相关环境法律法规的要求，是非常必需的。

对企业竞争力的影响

    ISO14000强调污染预防和持续改进，规定了一个以规划－实施－检查－改进（PDCA）螺旋上升的开环为核心的负反馈管理机制，如果得到正确理解和有效实施，将使我国企业旧有的环境管理模式发生一个革命性的转变，带来许多实际的好处。通过对ISO14000获证企业的调查显示，采用ISO14000管理模式有助于提高管理者和员工的环境意识，改善企业形象，减少法律纠纷和环境投诉，申请银行货款，降低保险费，改进工艺，提高技术水平，节能降耗，减少排污收费，避免环境事故的和环保处罚，遵守环境法律法规要求，通过环境方面的竞争优势来赢得客户，提高国际竞争力，扩大市场份额等。

    虽然企业实施ISO14000环境管理模式将投入一定的人力、物力和财力，对企业来造成一定程度的负担，但是相对于因此而产生的经济效益、环境效益和社会效益来说只是暂时的、次要的。

ISO14000基本要求

*要求建立文件化的环境管理体系
*制定环境方针，作出环境保护的承诺
*识别企业的环境因素，制定目标指标以改善环境状况
*要求污染预防，持续改进；遵守法律法规
*针对企业的重要环境岗位，建立作业程序加以控制
*注意各方面的信息沟通
*要求对紧急突发事件，建立应急和响应计划

ISO14000标准认证需提交资料

一、 认证审核条件

　　1、 申请方应已建立文件化的环境管理体系，并且运行良好。
　　2、 申请方本年度无重大环境污染事故，污染物无严重超标排放情况。

二、 申请方应在预定的认证审核日期的一个月前提交下列材料：

　　1、组织简介；
　　2、认证申请书；
　　3、法律地位的证明文件（如：营业执照）的复印件；
　　4、监测报告及《申请认证组织应执行的污染物排放标准》；
　　5、地理位置示意图；
　　6、区域平面示意图；
　　7、主要工艺流程及污染物产出示意图；
　　8、"环评"批复，"三同时"验收报告（表）；
　　9、环境管理手册、程序文件（应附重要环境因素清单，法律、法规清单以及目标、指标和环境管理方案）
　　10、环境管理体系概述，包括：体系覆盖范围、体系运行时间、运行成效、内审及管理评审时间等（打印件）。

ISO14001标准认证流程

企业（或其他组织）如果向要获得ISO14001证书，首先需要在咨询机构的帮助下，建立起环境管理体系，在这个体系运行3个月之后，向第三方认证机构申请认证，认证机构按照公正、合理、规范的原则，对其建立起的环境管理体系进行审核，如果合格，认证机构将发给证书，如果不合格，认证机构将开出不符合项，企业进行纠正，然后企业进行跟踪审核，如果合格就颁发证书。

下面介绍一下具体步骤：

首先，向咨询机构作ISO14001方面的咨询。

我国目前在北京、天津、浙江、山东、辽宁、江苏、福建、上海、四川、陕西、广东、山西等省、市共有25家咨询机构。这些咨询机构能够帮助企业了解ISO14001标准知识、建立文件化的环境管理体系、运行环境管理体系。

当体系运行三个月之后向认证机构提出申请，企业申请认证必须具备的条件有两点：

遵守国家及地方有关环境保护法规、标准及总量控制标准；

已按ISO14001标准建立环境管理体系，并至少运行三个月以上。

目前，我国共有12家环境管理体系认证机构，企业在选择认证机构时可以综合考虑这几家认证机构的认证水平、认证人员的业务能力、认证机构的信誉以及认证费用，然后选择合适的认证机构。选定认证机构以后，按照认证机构的要求提出注册申请，认证机构组织审核员对企业进行环境管理体系审核。

环境管理体系审核就是客观地获取审核证据并予以评价，以判断一个组织（或企业）的环境管理体系是否符合环境管理体系审核准则的一个系统化并形成文件的验证过程。环境审核的主要步骤分五步：

第一步：确定审核目的和审核范围：环境管理体系审核的目的在于对照环境管理体系审核准则中的要求来判断以下几项事项：

①衡量受审核方环境管理体系运行及符合情况；
②确定其环境管理体系是否得到了妥善的实施和保持；
③发现体系中可进一步改善的因素；
④评价组织内部管理评审是否能够保证环境管理体系的持续有效和适用。

第二步：确定审核准则：

①衡量环境管理体系是否完善；
②环境管理体系的活动是否正确；
③实施情况是否良好；
④体系是否充分适合于组织的环境方针和目标。

第三步：收集信息并做出分析，以提供审核证据

第四步：判断审核证据是否符合审核准则（注意证据与结论有可能受时间、资源的限制而有局限性和不确定性）

第五步：提交审核报告，做出结论

颁发证书之后，表明企业已经按照ISO14000标准建立起了环境管理体系，证书的有效期为3年，在3年内，认证机构还要对企业进行监督审核，以确保企业有效实施已经建立起来的环境管理体系。3年期满之后，如果企业想继续获得证书，需要进行复审换证。

ISO14001标准认证申请条件

企业建立的环境管理体系要申请认证，必须满足两个基本条件：

（1）遵守中国的环境法律、法规、标准和总量控制的要求；

（2）体系试运行满3个月。

上述的环境法律、法规、标准和总量控制的要求包括国家和地方的要求。

ISO14001标准认证审核过程

环境管理体系认证程序大致上分为以下四个阶段：

一、受理申请方的申请

申请认证的组织首先要综合考虑各认证机构的权威性、信誉和费用等方面的因素，然后选择合适的认证机构，并与其取得联系，提出环境管理体系认证申请。认证机构接到申请方的正式申请书之后，将对申请方的申请文件进行初步的审查，如果符合申请要求，与其签订管理体系审核/注册合同，确定受理其申请。

二、环境管理体系审核

在整个认证过程中，对申请方的环境管理体系的审核是最关键的环节。认证机构正式受理申请方的申请之后，迅速组成一个审核小组，并任命一个审核组长，审核组中至少有一名具有该审核范围专业项目种类的专业审核人员或技术专家，协助审核组进行审核工作。审核工作大致分为3步：

1.文件审核 对申请方提交的准备文件进行详细的审查，这是实施现场审核基础工作。申请方需要编写好其环境管理体系文件，在审核过程中，若发现申请方的EMS手册不符合要求，则由其采取有效纠正措施直至符合要求。认证机构对这些文件进行认真审核之后，如果认为合格，就准备进入现场审核阶段。

2.现场审核 在完成对申请方的文件审查和预审基础上，审核组长要制定一个审核计划，告知申请方并征求申请方的意见，申请方接到审核计划之后，如果对审核计划的某些条款或安排有不同意见，立即通知审核组长或认证机构，并在现场审核前解决好这些问题。解决好这些问题之后，审核组正式实施现场审核，主要目的就是通过对申请方进行现场实地考察，验证EMS手册、程序文件和作业指导书等一系列文件的实际执行情况，从而来评价该环境管理体系运行的有效性，判别申请方建立的环境管理体系和ISO14001标准是否相符合。

在实施现场审核过程中，审核小组每天都要进行内部讨论，由审核组长主持，全体审核员参加，对本次审核的结构进行全面的评定，确定现场审核中发现的哪些不符合情况需写成不符合项报告及其严重程度。

3.跟踪审核 申请方按照审核计划与认证机构商定时间纠正发现的不符合项，纠正措施完成之后递交认证机构。认证机构收到材料后，组织原来的审核小组的成员对纠正措施的效果进行跟踪审核。如果审核结果表明被审核方报来的材料详细确实，则可以进入注册阶段的工作。

三、报批并颁发证书

根据注册材料上报清单的要求，审核组长对上报材料进行整理并填写注册推荐表，该表最后上交认证机构进行复审，如果合格，认证机构将编制并发放证书，将该申请方列入获证目录，申请方可以通过各种媒介来宣传，并可以在产品上加贴注册标识。

四、监督检查及复审、换证

在证书有效期限内，认证机构对获证企业进行监督检查，以保证该环境管理体系符合ISO14001标准要求，并能够切实、有效地运行。证书有效期满后，或者企业的认证范围、模式、机构名称等发生重大变化后，该认证机构受理企业的换证申请，以保证企业不断改进和完善其环境管理体系。

合同洽谈与签订

• 意向洽谈；

• 现场初访，确定认证咨询产品范围；

• 签订合同。

  标准培训和体系文件编写

• 中心派出咨询专家组；

• 现场调查，制定咨询工作计划；

• ISO14001：1996标准知识培训册章节对照表;  

• 环境管理法律法规培训

• 环境因素识别、评价

• 形成环境管理初始评审报告。

  体系文件编写与整理

  · 策划环境管理体系文件结构；
  · 环境管理手册(程序文件)编写培训；
  · 指导、修订环境手册(程序文件)；
  · 整理支持性文件。

  体系试运行

• 发布环境手册；

• 按照体系文件要求，开展各项环境管理工作；

• 培训内审员；

• 指导内审；

• 模拟审核(必要时)；

• 指导管理评审；

  协助接受认证审核

  · 指导认证申请资料的准备；
  · 协助选择认证机构，签订认证合同；
  · 指导接受认证审核，确保顺利获得认证证书。