ISO14000環境管理體系認証咨詢

 

什麼是ISO14000系列標準

 

ISO14000是國際標準化組織（ISO）第207技術委員會（ISO/TC207）制定的一個系列的環境管理標準，它包括環境管理體系（EMS）、環境管理體系審核（EA）、環境標誌（EL）、生命週期評估（LCA）、環境行為評價（EPE）等國際環境領域的許多焦點問題。     國際標準化組織（ISO）給ISO14000系列標準預留了100個標準號，編號為ISO14001－ISO140100。根據ISO／TC207的各分技術委員會的分工，這100個標準號分配如表下： ISO14000系列標準標準號分配表 分技術委員會 任務 標準號 SC1 環境管理體系（EMS） 14001~14009 SC2 環境審核（EA） 14010~14019 SC3 環境標誌（EL） 14020~14029 SC4 環境勣效評價（EPE） 14030~14039 SC5 生命同期評價（LCA） 14040~14049 SC6 朮語和定義（T＆D） 14050~14059 WG1 產品標準中的環境因素 14060   （備用） 14061~14100

隨着標準的推廣和使用，為適應不斷出現的新情況，國際標準化組織（ISO）也可制定超過分配的100個標準號外的標準，或根據具體情況另外命名標準號。如產品標準中的環境因素，由於制定過程中意見不同，最終以ISO14060標準導則64——《產品標準中的環境因素》發布。 這一系列標準以ISO14001為核心，針對組織的產品、服務、活動逐漸展開，向各國組織的環境管理提供了一整套全面、完整的支持科學環境管理的手段，體現了市場條件下“自我環境管理”的思路和方法。

 

什麼是ISO14001：2004標準

ISO14001是ISO14000系列標準中的主體標準。它規定了組織建立、實施並保持的環境管理體系的基本模式和17項基本要求。該體系適用於任何類型和規模的組織，並適用於各種地理、文化和社會條件。這樣一個體系可供組織建立一套機制，用來確定環境方針和目標，通過環境管理體系的持續改進實現組織環境勣效的持續改進。該標準的總目的是支持環境保護和污染預防，協調它們與社會需求和經濟需求的關係。 
   
    本規範是對一個組織的環境管理體系進行認証、註冊和自我聲明的依據，它和用來為組織實施或改進環境管理體系提供一般性幫助的非認証性指南有重要差別，一個組織可以通過展示對該標準的成功實施，使相關方確信它已建立了妥善的環境管理體系。

    該標準不包括職業健康安全管理方面的要求，儘管它的認証註冊過程僅適用於環境管理體系方面，但它並不限制一個組織將這方面的要求納入管理體系。組織可以通過對本標準的有效應用，証實其有能力穩定地提供滿足顧客滿足法律法規要求的產品。適用於各種類型，不同規模和提供不同產品的組織。

ISO14000系列標準特點

全員參與
　　ISO14000系列標準的基本思路是引導建立起環境管理的自我約束機制，從最高領導到每個職工都以主動、自覺的精神處理好與改善環境勣效有關的活動，並進行持續改進。

廣氾的適用性
　　ISO14000系列標準，在許多方面借鑑了ISO9000族標準的成功經驗。ISO14001標準適用於任何類型與規模的組織，並適用於各種地理、文化和社會條件，既可用於內部審核或對外的認証、註冊，也可用於自我管理。

靈活性
　　ISO14001標準除了要求組織對遵守環境法規、堅持污染預防和持續改進做出承諾外，再無硬性規定。標準僅提出建立體系，以實現方針、目標的框架要求，沒有規定必須達到的環境勣效，而把建立勣效目標和指標的工作留給組織，既調動組織的積極性，又允許組織從實際出發量力而行。標準的這種靈活性中體現出合理性，使各種類型的組織都有可能通過實施這套標準達到改進環境勣效的目的。

兼容性
　　在ISO14000系列標準的標準中，針對兼容問題有許多說明和規定，如ISO14000標準的引言中指出"本標準與ISO9000系列質量體系標準遵循共同的體系原則，組織可選取一個與ISO9000系列相符的現行管理體系，作為其環境管理體系的基礎"。這些表明，對體系的兼容或一體化的考慮是ISO14000系列標準的突出特點，是TC207的重大決策，也是正確實施這一標準的關鍵問題。

全過程預防
　　"預防為主"是貫穿ISO14000系列標準的主導思想。在環境管理體系框架要求中，最重要的環節便是制定環境方針，要求組織領導在方針中必須承諾污染預防，並且還要把該承諾在環境管理體系中加以具體化和落實，體系中的許多要素都有預防功能。

持續改進原則
　　持續改進是ISO14000系列標準的靈魂。ISO14000系列標準總的目的是支持環境保護和污染預防，協調它們與社會需求和經濟發展的關係。這個總目的是要通過各個組織實施這套標準才能實現。就每個組織來說，無論是污染預防還是環境勣效的改善，都不可能一經實施這個標準就能得到完滿的解決。一個組織建立了自己的環境管理體系，並不能表明其環境勣效如何，只是表明這個組織決心通過實施這套標準，建立起能夠不斷改進的機制，通過堅持不懈地改進，實現自己的環境方針和承諾，最終達到改善環境勣效的目的

實施ISO14000標準的意義

· 建立一個系統的環境管理機制，提高環境意識和管理水平；
· 有助節能降耗，降低環境事故風險；
· 減少引起責任事故的機會，滿足投資者及參與者的要求；
· 可減少或避免與環境有關的罰款，減少政府不滿的監督檢查和彙報頻率；
· 提高公眾形象和信任度；
· 滿足國內外政府有關採購的新要求。

ISO14000標準認証模式

ISO14001標準由環境方針、策劃、實施與運行、檢查和糾正、管理評審等5個部分的17個要素構成，各要素之間有機結合，緊密聯繫，形成PDCA循環的管理體系，並確保企業的環境行為持續改善。·ISO14000標準的特點

注意體系的完整性，是一套科學的環境管理軟件
強調對法律法規的符合性，但對環境行為不作具體規定
強調污染預防，持續改進
要求對組織的活動進行全過程控制
廣氾適用於各類組織
與ISO9000標準有很強的兼容性

ISO14000標準和ISO9000標準關係

ISO9000質量體系認証標準與ISO14000環境管理體系標準對組織（公司、企業）的許多要求是通用的，兩套標準可以結合在一起使用。世界各國的許多企業或公司都通過了ISO9000族系列標準的認証，這些企業或公司可以把在通過ISO9000體系認証時所獲得的經驗運用到環境管理認証中去。新版的ISO9000族標準更加體現了兩套標準結合使用的原則，使ISO9000族標準與ISO14000系列標準聯繫更為緊密了。    ISO9000體系與ISO 14000體系有相似之處，ISO9000體系的一些方面經過部分修改就可與ISO14000體系共用。但是，ISO14000體系與ISO 9000體系又有本質的不同，主要表現在識別環境因素、評價重要環境因素、制訂環境目標、指標、方案和運行程序對重要環境因素進行控制、識別並獲取適用本企業的環境法律法規並定期評價遵循情況。這些是ISO9000體系沒有的，也是每一個企業都不可能通用的。

ISO14000標準與ISO9000標準異同

首先，兩套標準都是ISO組織制訂的針對管理方面的標準，都是國際貿易中消除貿易壁壘的有效手段。

其次，兩套標準的要素有相同或相似之處。（見下表）

 

ISO14000	ISO9000
環境方針	質量方針
組織結構和職責	職責與權限
人員環境培訓	人員質量培訓
環境信息交流	質量信息交流
環境文件控制	質量文件控制
應急準備和響應	（部分與消防安全的要求相同）
不符合、糾正和預防措施	不符合、糾正和預防措施
環境記錄	質量記錄
內部審核	內部審核
管理評審	管理評審

 

    再次，兩套標準最大的區別在於面向的對象不同，ISO9000標準是對顧客承諾，ISO14000標準是對政府、社會和眾多相關方（包括股東、貸款方、保險公司等等）；ISO9000標準缺乏行之有效的外部監督機制，而實施ISO14000標準的同時，就要接受政府、執法當局、社會公眾和各相關方的監督。

    最後，在體系中，兩套標準部分內容和體系的思路上有着質的不同，包括環境因素識別、重要環境因素評價與控制，適用環境法律、法規的識別、獲取、遵循狀況評價和跟蹤最新法規，環境目標指標方案的制定和實施完成，以期達到預防污染、節能降耗、提高資源能源利用率，最終達到環境行為的持續改進的目的。

ISO14000認証對國際貿易的影響

開展ISO14000對我國開展國際貿易有什麼影響呢？

    從微觀上講，ISO14000是企業自願採用的、自我約束性的標準，它的管理對象是某一具體組織運行活動的外部存在，是與該組織的活動、產品或服務發生相互作用的微觀生態環境及其要素。但是，由於在其發展過程中受到市場、法律和政治、企業自身經濟利益等多種力量的驅動，ISO14000這個國際標準已逐漸成為一種國際語言，通過國際化經濟和商務的作用，將其影響迅速擴展到全球經濟的每個角落，並對國際貿易產生了影響，這主要體現在以下兩個方面：

對外貿出口的影響

    由於ISO14000已日益成為一種國際潮流，歐、美、日等發達國家和部分新興工業化國家正在其國內廣氾實施ISO14000標準，並逐漸將對進口商品的生產廠家提出ISO14000要求，這對包括我國在內的許多發展我國家向這些國家和地區出口必然形成嚴重的環境貿易壁壘，也稱“綠色貿易壁壘”。

    我國產品的出口市場主要集中在發達國家和部分新興工業化國家，向這些國家和地區的外貿出口份額約占我國外貿總出口額的五分之四左右。這些國家和地區擁有先進的環保技術和高度發展的生產力水平，如通過提高環境標準和環境立法等手段來構筑環境貿易壁壘，將嚴重影響我出口市場的開拓和保持。

    另一方面，隨着全球經濟一體化程度的提高，我國企業開始走出國門，對外投資，開辦跨國企業，利用國外先進的技術、充足的專業人力資源和豐富的管理經驗來發展和壯大自已，並取得了初步的成果。從這些跨國企業今後的良性發展考慮，實施ISO14000標準所要求的管理模式，對相關的環境因素和環境問題加以控制，以最優的成本和組織方式，來達到當地所有相關環境法律法規的要求，是非常必需的。

對企業競爭力的影響

    ISO14000強調污染預防和持續改進，規定了一個以規劃－實施－檢查－改進（PDCA）螺旋上升的開環為核心的負反饋管理機制，如果得到正確理解和有效實施，將使我國企業舊有的環境管理模式發生一個革命性的轉變，帶來許多實際的好處。通過對ISO14000獲証企業的調查顯示，採用ISO14000管理模式有助于提高管理者和員工的環境意識，改善企業形象，減少法律糾紛和環境投訴，申請銀行貨款，降低保險費，改進工藝，提高技術水平，節能降耗，減少排污收費，避免環境事故的和環保處罰，遵守環境法律法規要求，通過環境方面的競爭優勢來贏得客戶，提高國際競爭力，擴大市場份額等。

    雖然企業實施ISO14000環境管理模式將投入一定的人力、物力和財力，對企業來造成一定程度的負擔，但是相對於因此而產生的經濟效益、環境效益和社會效益來說只是暫時的、次要的。

ISO14000基本要求

*要求建立文件化的環境管理體系
*制定環境方針，作出環境保護的承諾
*識別企業的環境因素，制定目標指標以改善環境狀況
*要求污染預防，持續改進；遵守法律法規
*針對企業的重要環境崗位，建立作業程序加以控制
*注意各方面的信息溝通
*要求對緊急突發事件，建立應急和響應計劃

ISO14000標準認証需提交資料

一、 認証審核條件

　　1、 申請方應已建立文件化的環境管理體系，並且運行良好。
　　2、 申請方本年度無重大環境污染事故，污染物無嚴重超標排放情況。

二、 申請方應在預定的認証審核日期的一個月前提交下列材料：

　　1、組織簡介；
　　2、認証申請書；
　　3、法律地位的証明文件（如：營業執照）的複印件；
　　4、監測報告及《申請認証組織應執行的污染物排放標準》；
　　5、地理位置示意圖；
　　6、區域平面示意圖；
　　7、主要工藝流程及污染物產出示意圖；
　　8、"環評"批復，"三同時"驗收報告（表）；
　　9、環境管理手冊、程序文件（應附重要環境因素清單，法律、法規清單以及目標、指標和環境管理方案）
　　10、環境管理體系概述，包括：體系覆蓋範圍、體系運行時間、運行成效、內審及管理評審時間等（打印件）。

ISO14001標準認証流程

企業（或其他組織）如果向要獲得ISO14001証書，首先需要在咨詢機構的幫助下，建立起環境管理體系，在這個體系運行3個月之後，向第三方認証機構申請認証，認証機構按照公正、合理、規範的原則，對其建立起的環境管理體系進行審核，如果合格，認証機構將發給証書，如果不合格，認証機構將開出不符合項，企業進行糾正，然後企業進行跟蹤審核，如果合格就頒發証書。

下面介紹一下具體步驟：

首先，向咨詢機構作ISO14001方面的咨詢。

我國目前在北京、天津、浙江、山東、遼寧、江蘇、福建、上海、四川、陝西、廣東、山西等省、市共有25家咨詢機構。這些咨詢機構能夠幫助企業了解ISO14001標準知識、建立文件化的環境管理體系、運行環境管理體系。

當體系運行三個月之後向認証機構提出申請，企業申請認証必須具備的條件有兩點：

遵守國家及地方有關環境保護法規、標準及總量控制標準；

已按ISO14001標準建立環境管理體系，並至少運行三個月以上。

目前，我國共有12家環境管理體系認証機構，企業在選擇認証機構時可以綜合考慮這几家認証機構的認証水平、認証人員的業務能力、認証機構的信譽以及認証費用，然後選擇合適的認証機構。選定認証機構以後，按照認証機構的要求提出註冊申請，認証機構組織審核員對企業進行環境管理體系審核。

環境管理體系審核就是客觀地獲取審核証據並予以評價，以判斷一個組織（或企業）的環境管理體系是否符合環境管理體系審核準則的一個系統化並形成文件的驗証過程。環境審核的主要步驟分五步：

第一步：確定審核目的和審核範圍：環境管理體系審核的目的在於對照環境管理體系審核準則中的要求來判斷以下几項事項：

①衡量受審核方環境管理體系運行及符合情況；
②確定其環境管理體系是否得到了妥善的實施和保持；
③發現體系中可進一步改善的因素；
④評價組織內部管理評審是否能夠保証環境管理體系的持續有效和適用。

第二步：確定審核準則：

①衡量環境管理體系是否完善；
②環境管理體系的活動是否正確；
③實施情況是否良好；
④體系是否充分適合於組織的環境方針和目標。

第三步：收集信息並做出分析，以提供審核証據

第四步：判斷審核証據是否符合審核準則（注意証據與結論有可能受時間、資源的限制而有侷限性和不確定性）

第五步：提交審核報告，做出結論

頒發証書之後，表明企業已經按照ISO14000標準建立起了環境管理體系，証書的有效期為3年，在3年內，認証機構還要對企業進行監督審核，以確保企業有效實施已經建立起來的環境管理體系。3年期滿之後，如果企業想繼續獲得証書，需要進行複審換証。

ISO14001標準認証申請條件

企業建立的環境管理體系要申請認証，必須滿足兩個基本條件：

（1）遵守中國的環境法律、法規、標準和總量控制的要求；

（2）體系試運行滿3個月。

上述的環境法律、法規、標準和總量控制的要求包括國家和地方的要求。

ISO14001標準認証審核過程

環境管理體系認証程序大致上分為以下四個階段：

一、受理申請方的申請

申請認証的組織首先要綜合考慮各認証機構的權威性、信譽和費用等方面的因素，然後選擇合適的認証機構，並與其取得聯繫，提出環境管理體系認証申請。認証機構接到申請方的正式申請書之後，將對申請方的申請文件進行初步的審查，如果符合申請要求，與其簽訂管理體系審核/註冊合同，確定受理其申請。

二、環境管理體系審核

在整個認証過程中，對申請方的環境管理體系的審核是最關鍵的環節。認証機構正式受理申請方的申請之後，迅速組成一個審核小組，並任命一個審核組長，審核組中至少有一名具有該審核範圍專業項目種類的專業審核人員或技術專家，協助審核組進行審核工作。審核工作大致分為3步：

1.文件審核 對申請方提交的準備文件進行詳細的審查，這是實施現場審核基礎工作。申請方需要編寫好其環境管理體系文件，在審核過程中，若發現申請方的EMS手冊不符合要求，則由其採取有效糾正措施直至符合要求。認証機構對這些文件進行認真審核之後，如果認為合格，就準備進入現場審核階段。

2.現場審核 在完成對申請方的文件審查和預審基礎上，審核組長要制定一個審核計劃，告知申請方並征求申請方的意見，申請方接到審核計劃之後，如果對審核計劃的某些條款或安排有不同意見，立即通知審核組長或認証機構，並在現場審核前解決好這些問題。解決好這些問題之後，審核組正式實施現場審核，主要目的就是通過對申請方進行現場實地考察，驗証EMS手冊、程序文件和作業指導書等一系列文件的實際執行情況，從而來評價該環境管理體系運行的有效性，判別申請方建立的環境管理體系和ISO14001標準是否相符合。

在實施現場審核過程中，審核小組每天都要進行內部討論，由審核組長主持，全體審核員參加，對本次審核的結構進行全面的評定，確定現場審核中發現的哪些不符合情況需寫成不符合項報告及其嚴重程度。

3.跟蹤審核 申請方按照審核計劃與認証機構商定時間糾正發現的不符合項，糾正措施完成之後遞交認証機構。認証機構收到材料后，組織原來的審核小組的成員對糾正措施的效果進行跟蹤審核。如果審核結果表明被審核方報來的材料詳細確實，則可以進入註冊階段的工作。

三、報批並頒發証書

根據註冊材料上報清單的要求，審核組長對上報材料進行整理並填寫註冊推薦表，該表最後上交認証機構進行複審，如果合格，認証機構將編製併發放証書，將該申請方列入獲証目錄，申請方可以通過各種媒介來宣傳，並可以在產品上加貼註冊標識。

四、監督檢查及複審、換証

在証書有效期限內，認証機構對獲証企業進行監督檢查，以保証該環境管理體系符合ISO14001標準要求，並能夠切實、有效地運行。証書有效期滿后，或者企業的認証範圍、模式、機構名稱等發生重大變化后，該認証機構受理企業的換証申請，以保証企業不斷改進和完善其環境管理體系。

合同洽談與簽訂

• 意向洽談；

• 現場初訪，確定認証咨詢產品範圍；

• 簽訂合同。

  標準培訓和體系文件編寫

• 中心派出咨詢專家組；

• 現場調查，制定咨詢工作計劃；

• ISO14001：1996標準知識培訓冊章節對照表;  

• 環境管理法律法規培訓

• 環境因素識別、評價

• 形成環境管理初始評審報告。

  體系文件編寫與整理

  · 策劃環境管理體系文件結構；
  · 環境管理手冊(程序文件)編寫培訓；
  · 指導、修訂環境手冊(程序文件)；
  · 整理支持性文件。

  體系試運行

• 發布環境手冊；

• 按照體系文件要求，開展各項環境管理工作；

• 培訓內審員；

• 指導內審；

• 模擬審核(必要時)；

• 指導管理評審；

  協助接受認証審核

  · 指導認証申請資料的準備；
  · 協助選擇認証機構，簽訂認証合同；
  · 指導接受認証審核，確保順利獲得認証証書。